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对社工队伍建设的几点建议

作者:zgdadmin

时间:2012-07-12 [ ] 浏览次数:

    随着社会体制的进一步深化,政府职能的进一步转变,社会结构由单位制向社会制转化,社会工作重心和矛盾不断向社区“下沉”,社区的公共需求日益朝多元化方向发展,社区工作的任务越来越繁重,社区逐步成为各类社会群体的聚焦点,各种利益的交汇点,政府和各类社会组织的落脚点,各种矛盾的集中点,人与社会的交融点和社会生活的支撑点。

致公党无锡市委以村改居街道为样本进行调研,就如何建设一支适应现代化社区管理需求的社区工作者队伍提出建议与意见。

一、从街道情况看,社区工作者队伍存在的问题

随着无锡城市化进程加快,当前滨湖、新区、惠山、锡山、北塘等街道下辖社区中许多社区是2010年才村改居的,社区建设起步晚、基础差,特别是社区工作者队伍与现代化社区管理存在着诸多不相适应的地方。

1.工作理念与社区居民需求不相适应。服务群众是社区工作者的立足点和出发点,民求我应、民困我帮、民忧我担是社区工作人员的天职,但由于很多社区工作人员是从村官转化过来,行政倾向重,习惯于“官管民,为民做主”,习惯于坐等居民上门。主动服务,超前服务、优质服务、人性化服务、个性化服务的观念还没有完全树立起来。社区理念还未确定,村转居社区还没有把工作的重心从发展经济转到创设环境、服务居民上来。工作方式、工作方法不适应新形势下社区工作的要求。

2.知识结构与现代社区管理要求不相匹配。街道社区工作人员队伍文化层次偏低。社区工作人员普遍缺乏较浓厚的社区工作系统知识和自治能力,社会专业工作者更是稀有。特别是随着数字化社区建设步伐的加快,办公设备现代化,管理信息的自动化、数据化,现有社区工作人员不能很好运用的“短腿”就更加凸显出来,影响了现代社区管理水平的提高。

3.工作负担与社会待遇不相符合。“上面千条线,下面一根针”,“社区是个筐,什么都往里面装”,新型社区的自治性质,使管理社区、服务居民成为社区工作的重要职能和任务。繁重的社区建设、管理、服务的重任落在社区工作者身上,相关待遇与付出的劳动不成比例。就现在的街道情况看,社区工作人员中公务员、事业人员的待遇相对较好,但大部分人员性质复杂、工资待遇相对较低,同一社区、社区之间同工不同酬现象存在,这都一定程度影响了一部分人员的工作积极性。

二、建设一支高素质的社区工作人员队伍的应对之策

创新社区管理,建设和谐宜居社区,关键在人,特别是象绝大部分是村改居的社区街道,要适应时代发展的步伐,建设现代社区,关键在有一支素质好的社区工作人员队伍。本市委提出如下建议:

1.强化培训,造就一支全能型社区工作者队伍

要围绕建设和谐宜居社区新目标,根据社区扁平化管理新要求,建设一支高素质、复合型、职业化的社区工作者队伍。要建立起定期、定责任的学习培训制度。根据不同层次、不同情况的对象进行教育培训,着力于复合型、多元化的专业知识培训,以及创新思维、行为方式的培养,以全面提高社区工作者的政治素质、业务能力和工作本领。一是积极推进学历教育。随着社区居民文化层次的整体提高,如果社区工作者没有一定的文化内涵作支撑,就会影响到整体思维水平、谋断能力和工作效率。虽然文化程度本身不决定专业水平,但从长远看,它制约了专业可开发潜能。因此,要积极引导文化水平较低的社区人员参加电大、自大、函大等成人学校的学历教育,提高学历层次;对拟调入社区工作的人员,要有一个文化程度的限制,否则不予录用;要按照社区工作需要和优化知识结构的要求,大力倡导社区工作者参加社会工作者职业水平考试;要加强指导,突出网络信息技术的培训,适应社区扁平化管理对社区信息化提出的新要求。二是抓好岗位培训。要切实改变原有重使用轻培训的现象,对50岁以上的社区工作者重岗位培训,对50岁以下的工作者要注重全能型的培训,全面了解社区工作各项实务,逐步实行社区工作者资格认证和持证上岗制度,造就一批全能型社区工作者队伍,为一专多能、一人多岗的社区扁平化管理夯实基础,特别是要提升管理社区、服务居民的水平和能力。三是组织外出学习。可适当组织社区工作者到国内或国外的先进社区考察学习,拓宽视野,汲取经验,学人所长,为我所用。同时也可创造条件,选派素质较好的年轻干部到外地先进社区挂职锻炼。

2.优化机制,营造一支活力型的社区工作者队伍

创新管理模式是建设一支高素质、职业化、充满生机活力的社区工作者队伍的基础,一是按照精简高效原则,配强班子。要选拔有工作干劲、有工作热情、具备社区管理知识,有综合协调能力、有凝聚力、号召力、指挥力的人担任社区一把手。要推行职业化管理,交叉兼职,减少职位,提升效能。二是按照优胜劣汰的原则,推行竞聘上岗。改革由上面任免的办法,实行社区内部竞聘上岗,要构筑一个通过自身努力向上升迁的平台,要给人以希望。创设想干事、能干事的社区工作者脱颖而出的良好氛围。打破现有各类人员性质限制以及同岗不同酬的情况,实行以岗定酬、同岗同酬。三是按照适度搞活的原则,推进交流。要推进社区干部轮岗交流和条块交流。四是建立社区工作者的社会保障机制。出台社区工作者享受相关待遇规定,建立工资收入自然增长机制,随着经济的发展,可每隔三至四年自然晋升一个档次,解决社区工作者的后顾之忧。

3.硬化考核,锻造一支规范型的社区工作者队伍

建立健全社区工作考核激励机制,充分激发和调动社区工作者的工作积极性、主动性、创造性,对搞好社区建设管理工作无疑将起到十分重要作用。一是制定规则,强化日常管理。建立健全社区建设与管理工作标准,制订社区工作者工作职责、社区工作者守则、社区干部廉洁自律的规定,用好的制度管理人、约束人,实现社区工作者的规范管理。二是完善考核,强化年终评比。按照公开、公正、公平的原则,年底对社区工作者进行考核,考核从“德、能、勤、绩、廉”五方面入手,由社区居民代表、上级职能部门、社区共建单位进行综合测评,测评结果公开,考核结果与收入直接挂钩,实行“优胜劣汰”。对那些服务意识缺乏,居民意见大,占位不办事的给予调换或按照法定程序予以罢免。建立和落实定期表彰社区工作者制度,通过考核机制、表彰机制的建立,强化对社区工作者的监督,促使社区工作者增强责任意识、群众意识和服务意识,提高为民服务的能力和水平,进而提高社区工作整体水平。

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