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关于支持海归继创业企业发展的几点建议

作者:zgdadmin

时间:2012-07-12 [ ] 浏览次数:

    无锡众多企业开始进入接班人交接时代,其中相当部分的继业者是具有海外求学经历的海归派,他们吸纳了先进国家企业经营理念和文化,但同时也为融入并推动本地企业发展寻求着新的路径,它们的困惑与成长对无锡创新型企业的发展有着一定的启示意义。基于此,致公党无锡市委召集三次座谈会,先后邀请了20多家企业负责人座谈,并实地考察6家企业,进行了长达三个月的详实周密的调研,对无锡海归继创业企业的发展提出了几点建议,希望对这类企业以及其代表的中小型创新型企业发展有所促进。

一、在当前的经济形势下,海归继创业企业面临的问题

1.企业发展需要的高端人才匮乏。所调研的无锡企业纷纷反映,企业不仅面临着引进人才难、留住人才更难的现状,而且还不同程度出现人才流失现象。究其原因,一是无锡企业引才成本高,同样的人才无锡引才成本甚至比上海都高。无锡永中软件、芯朋微电子有限公司反映,无锡城市综合素质难以让一些高端人才有“扎根”愿望,导致现在许多公司从上海等外地或国外引进的高级人才,只在无锡工作,但社保、居住、子女教育、看病等还都到苏州、上海等外地去。二是无锡留住高端人才难。无锡智能自控工程有限公司负责人认为,无锡商人多,企业家少,商人是自己有钱,重利轻责任,对员工不一定善待;企业家则能善待员工,重责任,有培育企业文化的强烈愿望。三是苏锡常的人才竞争和无锡所受的包围,无锡引才优势在逐渐消失。目前随着苏州、南京等地引才政策的出台,无锡用五年时间培养的一些科技创新小微企业已出现携着成果外迁的现象。尚沃医疗电子无锡有限公司、江苏美安医药有限公司纷纷到上海、南京开设子公司或设办公室,其最重要的一个功能就是更容易招人;隆玛科技股份有限公司因在无锡招不到高端专业人才而将研发团队放在西安。

2.企业的融资成本居高不下、手续繁杂。据调查,贷款企业除了承担利息支出,还要按贷款额的一定比例支付“额度设立费”、“顾问承诺费”等名义的费用,或被要求“贷款返存”等。无锡隆玛科技负责人表示,企业曾获得500万元科技扶持贷款,但对这笔钱的使用很头痛,买几千元的原材料都要盖十几个甚至几十个公章,企业因太麻烦想提前还贷也不行,让企业对这类扶持资金望而却步。江苏美安医药有限公司通过资产抵押向银行贷款6000万元,但最为让企业苦恼的是真正企业拿到手可用的钱才只有3000万元,必须留3000万元冻结在银行。此外,无锡河马消防器材集团有限公司继业者认为,税收成本较高,不利本地优秀的传统企业转型,应在税务配套政策上有突破,缓解中小企业向创新型企业转型面临的困难。

3.财富继生代责任性缺乏。更多的第一代企业家似乎还不能也不敢放手让第二代接班。如何锤炼“富二代”在继业后承担责任使企业持续发展,正成为无锡不少民营企业的困惑。江南重工集团是家年产值数亿元的私营企业,目前正着手培养继业接班人,采取传统的“子承父业”的接班方式,对此作为父亲的企业董事长认为,儿子从国外硕士毕业归来,具备德才,但因其生活与事业上没有经历过压力,缺少继业应该具有的事业心、责任心。

二、支持海归继创业企业发展的应对措施与建议

1.营造良好宽松的引才大环境。1)建议政府出台系列配套政策,形成人才引进及入锡后教育、医疗保障以及接受再培养等一系列连续性政策,从而消除地域间人才费用存在的差异性,为人才来锡提供心理上的平衡支撑,这方面可以借鉴周边地区并形成无锡自身具有吸引力的政策体系。在引进政策方面,南京市委市政府关于创建国家级“紫金人才特区”的意见,到宁创业符合条件的人才,购买自住商品房时,被视为南京户籍市民,不受有关限购政策限制,并可按五年内个人所得税市以下留存部分享受购房补贴;此外苏州的姑苏人才计划,常州的人才计划等,都对人才引进、培养专门设定了政策扶持。无锡也在这方面有新政策出台,以今年3月本市在省内率先出台大学生租房补贴政策为例,政府每年投入资金1亿元,以房租形式补贴给大学生,补贴年限为二年。这一政策受到了广大来锡就业的大学生的欢迎,但也给无锡的人才稳定性及企业带来一定隐忧。在调研中,企业纷纷反映,二年正是企业培养人才需要的起步时间,二年后有了一技之长的人才很容易找工作,因此这一政策将租房补贴时间期限定为二年,从某种程度上说反而为周边南京、上海、苏州等城市培养了人才,因此建议租房补贴时间宜延长至五年,这一时间长度使人会对一个地区生活、事业等产生依赖,同时补贴方式可以采用政府与企业分担方式,这方面可以借鉴新加坡的相关政策;甚至可以改补贴房租为补贴购房款,市、区、企业联动,通过房产、家庭等来留住人才。(2)建议无锡建立或引进高校,毕竟无锡目前的高校资源与城市规模和经济总量并不匹配。(3)建议无锡应大力引进重点发展的新兴战略性产业的国际性大公司,这对于无锡来说引进的不仅是一个公司,而且带来了一种大的氛围,自然就围绕此形成了人才集聚地等。

2.营造公平对等的创新大环境。此次调研的20多家海归继创业企业绝大多数都在继业者的努力下正进行着转型升级,并且以打造科技创新型企业以及现代服务业企业为主。无锡对这类企业应以政策导向进行“四两拨千斤”,推动其发展路径自觉契合无锡打造创业城市、创新城市的大目标。(1)拓宽融资渠道。目前无锡已设立科技银行,扶持微小科技创新创业型企业,此外还应大力发展服务业等专业银行,通过创新金融业态以促进本地科技创新产业链的加速整合形成等。(2)提供配套政策。对企业来说这主要集中在项目资金、财政补贴尤其是税务优惠等导向型政策上:以当前高科技企业相关税收扶持政策仅为三年为例,建议能否实施“3+3”政策,即三年优惠期内企业如果发展得好并达到相关指标,就对其后三年再给予持续的更有利企业发展的优惠,而发展不好则取消优惠或重新设定优惠条件。(3)科技金融服务实现担保转向风投,并制定投资失败的补偿机制等等,如政府应引导鼓励更多的民间资本成为“天使资金”的投资人,出台诸如对“天使资金”的投资收益实行免税政策,从而让民间“游资”集中起来。(4)建议银行对科技创新研发项目等所做的银行贷款、政府贴息等应制度完善,如财政补贴可从直接补贴转向间接补贴,即税收地方留成部分的返还。(5)这些政策主要是引导作用,对企业来说,政策对企业最核心的作用还是公平对等的政策环境,在市级层面营造这种公平环境有待进一步探讨。

3.营造财富继生代转型的互动大环境。1)无锡应将海归财富继生代培养成为懂经营的企业大家,这仅靠他们父辈的经验传承是不够的,海归继业者在父辈的财力支持下,基本在国外学习了理论专业,但责任意识缺乏,抗风险能力弱,政府的培训应该是从非智力因素入手。(2)为企业间的交流合作提供实用性的平台,实现企业间的互利合作及业务互补,形成研发及配套等各环节的产业链条。(3)鼓励各个企业要在行业里做强,在层面上做强,即大企业在大企业里做强,小企业要在小企业里做精做专并成为“隐形冠军”,企业间进行对接并实现借力共强,从而实现强强联合,这样才能形成整个无锡市创新型企业的做强做大。

海归继创业企业的健康发展,需要市委、政府做发展路径的正确引路人,政策扶持的引导人,人才培养的引领人,希望市委、政府可以通过进一步深入调研出台相关措施与政策进行试点,从而推动无锡产业转型和企业合作共赢,为无锡经济社会的发展培养更多的企业家。

 

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